{"id":4079,"date":"2018-04-20T19:49:57","date_gmt":"2018-04-20T17:49:57","guid":{"rendered":"http:\/\/meta-m.org\/?p=4079"},"modified":"2018-04-20T20:58:51","modified_gmt":"2018-04-20T18:58:51","slug":"cjip-punir-cest-bien-et-apres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/meta-m.org\/index.php\/2018\/04\/20\/cjip-punir-cest-bien-et-apres\/","title":{"rendered":"CJIP: punir c\u2019est bien\u2026 et apr\u00e8s ?<\/strong>"},"content":{"rendered":"

MetaMorphosis s\u2019est d\u00e9j\u00e0 offusqu\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de l\u2019instauration dans le droit fran\u00e7ais de la proc\u00e9dure anglo-saxonne du plaider-coupable assorti du paiement d\u2019une amende, la Convention Judiciaire d\u2019Int\u00e9r\u00eat Public (CJIP), notamment \u00e0 l\u2019occasion de sa premi\u00e8re \u00ab exp\u00e9rimentation \u00bb avec la banque HSBC France.
\nNous y \u00e9tions venu la premi\u00e8re fois lors du vote de la loi Sapin2 pr\u00e9voyant en son sein ladite proc\u00e9dure, notamment pour s\u2019\u00e9tonner, en notre qualit\u00e9 de lanceurs d\u2019alerte, de l\u2019appui marqu\u00e9 de l\u2019association Transparency International France (TIF) \u00e0 ce nouveau dispositif. A l\u2019encontre de la position d\u2019autres associations comme Anticor ou Attac et de la majorit\u00e9 des lanceurs d\u2019alerte, TIF s\u2019\u00e9tait rapproch\u00e9e du gouvernement de l\u2019\u00e9poque pour d\u00e9fendre cette disposition dont on rappellera jamais assez qu\u2019elle va, par essence m\u00eame, contre les int\u00e9r\u00eats des lanceurs d\u2019alerte.<\/p>\n

Nous n\u2019avons pas encore assez de recul en France pour appr\u00e9cier l\u2019efficacit\u00e9 de la CJIP selon les arguments de ses d\u00e9fenseurs (rapidit\u00e9 des proc\u00e9dures et gains sup\u00e9rieurs pour l\u2019\u00c9tat), au plus pouvons-nous nous \u00e9tonner du raisonnement avanc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion du cas HSBC par le P\u00f4le National Financier (PNF) selon lequel la banque aurait \u00ab\u00a0pay\u00e9 plus\u00a0\u00bb<\/em> au titre de la CJIP qu\u2019au terme d\u2019un proc\u00e8s. Si tel \u00e9tait le cas, nul doute qu’HSBC serait all\u00e9e au proc\u00e8s\u2026<\/p>\n

Par contre, nous avons plus d\u2019ant\u00e9riorit\u00e9 avec le mod\u00e8le am\u00e9ricain.
\nLe cas de la banque US Wells Fargo \u00e0 nouveau condamn\u00e9e, nous semble int\u00e9ressant. A cette occasion, James B. Stewart s\u2019est fendu d\u2019une tribune dans le New York Times du 19 Avril 2018, \u00ab Punishing Wells Fargo : Just Deserts, or Beating a Dead Horse ? \u00bb<\/em> (ici<\/a>) qui pose \u00e0 notre avis la bonne question.<\/p>\n

Revenons bri\u00e8vement sur les faits : la banque am\u00e9ricaine Wells Fargo a \u00e9cop\u00e9 vendredi dernier d’une amende d’un milliard de dollars pour des pratiques commerciales illicites, dont des primes d’assurance automobile superflues et des conditions d’octroi de pr\u00eats hypoth\u00e9caires discutables, ont annonc\u00e9 s\u00e9par\u00e9ment deux r\u00e9gulateurs.
\nC’est la plus grosse p\u00e9nalit\u00e9 inflig\u00e9e \u00e0 une entreprise depuis l’arriv\u00e9e \u00e0 la Maison-Blanche de Donald Trump, dont l’administration a consid\u00e9rablement assoupli la r\u00e9glementation financi\u00e8re mise en place par la loi Dodd-Frank apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2008.
\nL’\u00e9tablissement \u00ab\u00a0s’est engag\u00e9 dans des pratiques imprudentes et risqu\u00e9es en maintenant des polices d’assurance collat\u00e9rales sur des cr\u00e9dits auto et en r\u00e9coltant des frais qui \u00e9taient associ\u00e9s\u00a0\u00bb <\/em>a fustig\u00e9 notamment le r\u00e9gulateur bancaire Office of the Comptroller of the Currency (OCC), dans un communiqu\u00e9. \u00ab\u00a0Nous avons toujours dit que nous appliquerons la loi et c’est ce que nous avons fait en l’esp\u00e8ce\u00a0\u00bb<\/em>, a ajout\u00e9 Mick Mulvaney, patron du Bureau de la protection financi\u00e8re des consommateurs (CFPB), agence cr\u00e9\u00e9e apr\u00e8s la crise.<\/p>\n

Coup dur. Les deux r\u00e9gulateurs ont ordonn\u00e9 \u00e0 la banque californienne de restituer aux clients l\u00e9s\u00e9s les sommes leur ayant \u00e9t\u00e9 ind\u00fbment pr\u00e9lev\u00e9es et de renforcer son programme de gestion des risques.
\nDans son article, James B. Stewart pr\u00e9cise : \u00ab That comes on top of the $4.25 billion the bank set aside last year for liabilities related to its fake accounts scandal and the mortgage-backed securities issues it had before the financial crisis. It also paid a fine of $185 million in 2016 over the accounts scandal \u00bb<\/em>.
\nEt plus loin : \u00ab In February, the Federal Reserve took Wells Fargo to the woodshed, ruling that the bank could not expand its balance sheet beyond the nearly $2 trillion in total assets that it reported at the end of 2017; it\u2019s believed to be the first time the Fed has imposed such a curb on growth at a major bank. \u201cWe cannot tolerate pervasive and persistent misconduct at any bank,\u201d said the former Fed chairwoman, Janet Yellen, as she announced the move on her last day in the job \u00bb<\/em>.<\/p>\n

Voil\u00e0 donc une banque, une \u00ab Big One \u00bb<\/em>, qui accumule les amendes (pr\u00e9s de 5,5 milliards de dollars en deux ans) pour des dysfonctionnements r\u00e9currents et des manquements graves \u00e0 la l\u00e9gislation, qui est sous capitalis\u00e9e et qui semble de l\u2019avis de beaucoup de sp\u00e9cialistes, \u00eatre gangren\u00e9e par un management incomp\u00e9tent.<\/p>\n

Dans un premier temps, James B. Stewart pose la question : \u00ab Has Wells Fargo been punished enough ? \u00bb<\/em>.
\n\u00ab After all, the bank\u2019s bad management is gone. Whether they\u2019ve paid adequately for their multiple transgressions is an open question \u2014 no one has gone to jail, or even faced criminal charges. But Wells Fargo shareholders have been battered, with the company\u2019s stock down about 16 percent this year\u2026 \u00bb<\/em>. Et d\u2019\u00e9num\u00e9rer toutes les \u00ab victimes \u00bb<\/em> des errements du management de la banque, malgr\u00e9 la r\u00e9p\u00e9tition des amendes et des engagements d\u2019amendement pris : clients, actionnaires, salari\u00e9s, partenaires\u2026
\nDans un second temps, il donne la parole \u00e0 Charles M. Elson, Professeur \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 du Delaware : \u00ab People did this, not the bank. The behavior was reprehensible and they should have paid the price. But putting the onus on the corporation is a double whammy for shareholders. They were harmed by the actions of management and now they\u2019re paying again \u00bb<\/em>.
\n\u00ab The government shouldn\u2019t view a crippled institution as a piggy bank to generate revenue\u201d<\/em> Mr. Elson said. \u201cI\u2019ve been a vocal critic of prior management, and the transgressions were serious. But at some point, you have to say enough. A healthy, viable bank is in everyone\u2019s interests \u00bb<\/em>.<\/p>\n

Nous le voyons bien avec la Wells Fargo. Toutes ces proc\u00e9dures type CJIP ne servent qu\u2019\u00e0 remettre le tapis sur la poussi\u00e8re. Payer une amende n\u2019est pas passer le balai !
\nOn gagne du temps, enfin la banque et son management gagnent du temps, mais aucun des probl\u00e8mes n\u2019est r\u00e9solu et les pratiques ill\u00e9gales continuent.<\/p>\n

Au final ce type de proc\u00e9dures ne semble servir qu\u2019\u00e0 ent\u00e9riner la d\u00e9connexion de l\u2019exercice du pouvoir et de la responsabilit\u00e9 (\u00ab People did this, not the bank \u00bb<\/em>) ce qui n\u2019a pour seule cons\u00e9quence que rien ne change.<\/p>\n

Outre un probl\u00e8me fondamental de droit et de d\u00e9mocratie pos\u00e9 par la CJIP, ce type d\u2019arrangement est visiblement inefficace et en r\u00e9alit\u00e9 encourage la passivit\u00e9 et la r\u00e9cidive.
\nA vouloir pers\u00e9v\u00e9rer dans cette voie, la Wells Fargo finira par mettre la cl\u00e9 sous la porte et ce sera une fois de plus le contribuable qui paiera l\u2019addition.<\/p>\n

Tout \u00e7a pour \u00e7a ! D\u00e9cid\u00e9ment on ne vous f\u00e9licite pas Transparency France et on ne vous dit pas merci\u2026<\/p>\n

MM.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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